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工商時報【刁曼蓬東海大學東亞社會經濟研究中心研究員】去年8月台灣旅客赴肯亞觀光，發生遭河馬攻擊、車禍遇害一死16傷急難事件，第一時刻前往醫院、連絡法醫、葬儀社、火葬、文件完成等繁複法律程序，協助台灣家屬及時回台安葬，皆係出自肯亞台商會會長陳發的奔走。幾年前台灣漁船遭索馬利亞海盜劫持獲釋，素有「東非民間大使」稱謂的陳發也有他的身影。舉凡台商糾紛，台灣遊客、志工學生出現問題等等，只要找到陳發，就找到救星。位於東非門戶的肯亞，58萬平方公里（台灣16倍大）、人口4,700萬，台灣人卻不多。但在首都奈羅比的華商圈（約有10萬名為陸企），「來自台灣的陳先生」卻饒富聲名。1990年之前陳發在台灣從事電腦外銷，他英國的客戶與肯亞進行合作，正好需要派工程師去做人員訓練，一起來到肯亞。陳發觀察到當地基礎建設雖然落後，但是卻有許多國際組織，如聯合國世界環保總署（UNEP），上千個非政府組織（NGO）、一百多個大使館、4∼50個學術研究機構，所用電腦皆直接從英國輸入成品，當地沒有組裝、維修。他評估肯亞市場有潛力，興起他在當地開設電腦公司的想法與規劃。陳發旋即向肯亞的外商投資審議委員會（Kenya Investment Authority）申請通過核准投資。1991年他帶著妻子來到肯亞設電腦組裝公司，為肯亞第一個在當地設立電腦組裝廠的台商。一如預期，開業後訂單源源不絕。惟當時肯亞外人投資必須與當地人合資，老實的陳發卻遇到合夥人想私吞公司，他遂決定斷腕停業。直到1994年肯亞開放外人投資，陳發仔細研究相關法令條文，申請獨資設立公司；重新開業後，生意十分順利。他還記得當時一台電腦肯亞的售價是台灣的5∼6倍，利潤優渥。加上良好及時售後服務，與當地國際機構、政府單位、乃至大學（升級後的電腦就贈送給大學），建立良好關係。當年陳發服務的基層官員，很多都已變成部會主管；其深厚人脈，都成為沒有邦交情況下最大的資產。曾經為英國殖民的肯亞，採市場經濟；於1994逐步解除外匯管制，2000年全面開放。包含電腦商品也陸續開放進口，開始有兩、三家的競爭者來到肯亞設廠，市場競爭趨於激烈。2008年肯亞政府為推動電腦教育，政策改變。電腦進口零稅率、零件為稅率10％，進口組裝電腦的業務喪失競爭力，陳發即結束電腦組裝業務，改代理蘋果電腦及其3C產品。肯亞有城市動物園之稱，旅遊業為其第二大產業。2002年陳發申請旅遊執照，成為台灣第一個肯亞專業導遊。為了配合觀光，隔兩年又開設「台灣餐廳」讓更多人品嚐台灣味，旅遊餐飲成為其第二事業、也提供台灣商旅匯聚歇腳地。與人為善、樂於助人的個性，加上肯亞早年電腦事業打下的深厚人脈，2007年外貿協會肯亞設立辦事處以前，陳發實為無給職的「民間大使」。不論與肯亞當地政府、甚至大陸駐肯亞的組織（大陸在當地的新聞單位，所用的電腦都是他的公司提供）、企業都有良好的互動；多年來協助我國政府與肯亞間許多往來，諸如醫療合作等。再加上他熟諳非洲當地投資法令與投資環境，近年來更成為台商進軍東非的最佳諮詢顧問。目前身為肯亞台商會長的陳發說，非洲地大物博，資源豐富。但是投資法令迥異、投資環境也各有不同。台商沒有國家為後盾，尤其是中小企業資本有限，一定要深入了解，在對的產業中與當地對接，才能突破。以肯亞富饒的農產如堅果、茶葉、咖啡、花卉等，台灣就有開發的機會。但是如何進入，則是學問。以茶葉為例，肯亞為不撒農藥的有機茶，所生產的紅茶，極受歐美市場喜愛。台灣擅長的半發酵如烏龍茶等，就有空間。但是肯亞茶葉70％為國家所有、若要在當地設立茶廠，必須加入當地的茶農會員，方能獲取充裕的茶葉原料。又如堅果，不能帶殼輸出，就得在當地設立烘乾、加工廠。又如極具市場潛力的機械設備整廠輸出為例，過去十年來大陸以價格戰進軍非洲，但是相對品質與售後服務付之闕如。台灣則可以品質、售後服務勝出。陳發對過去20年中國深耕非洲，有深刻的觀察。他說，中國是用基礎建設換取非洲的礦產、物資；再進一步穿透與非洲貿易（已經連續九年中國為非洲第一大貿易國家）。中國在基礎建設完成後，就將機具留在當地，讓他們作為下一階段工程之用。與一般國際機構直接金援、容易造成主事者貪污相較，較能得到當地民眾正向觀感。相較於中國對非洲大手筆的耕耘（累積投資達1,100億美元），如何加強台灣非營利組機、文化、醫療合作，是陳發認為台灣與非洲經貿合作以外另一途徑。近年來，他就積極協助成大醫學院與肯亞護理醫療合作。陳發非常誇讚早年台灣農耕隊方式協助非洲友邦發展農業，鞏固我國當年在聯合國席位的做法。